爱体育(AITIYU)官方网站河北省滑雪场现状与发展路径选择

2024-10-01 13:08:00

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　　北京和张家口联合申奥成功后，各级政府及相关部门为促进冰雪运动发展研究出台了一系列重要文件。2016年11月2日，国家体育总局发布了 《冰雪运动发展规划 （2016—2025年）》和 《全国冰雪场地设施建设规划 （2016—2022年）》，从政策支持、教育推广、基础设施建设、机制体制改革等多个方面为冰雪运动的健康发展提供了有力保障。河北省拥有适宜开展滑雪运动的地理环境，冬奥会成功申办后的几年内，河北省滑雪场建设如火如荼，一些老牌滑雪场积极投资建设，如万龙、云顶等雪场已经形成规模和品牌；各地小型雪场更是如雨后春笋蓬勃发展。然而在滑雪场地集中建设与火爆运营的过程中，也出现了一些不容忽视的问题。随着大众滑雪健身需求的不断增长，滑雪服务的供给数量和质量都不尽如人意。有研究显示：影响滑雪运动发展的因素依次为场地设施、服务设施、交通、价格等，其中场地设施所占比重最大

　　所有滑雪场都发挥着大众健身娱乐的功能，可供大众健身滑雪、亲雪、戏雪，所调查的雪场都具备初级雪道，供初级滑雪者使用，其中18家滑雪场开辟有中级雪道，13家拥有高级雪道，但大多集中在张家口地区；有16家滑雪场配备有魔毯，17家建有缆车，可满足有一定滑雪基础甚至高水平滑雪人群的需要。绝大部分滑雪场2015至2016年经常开展滑雪活动，其中开展活动次数较多的有保定易县狼牙山滑雪场、崇礼万龙滑雪场和沧州狮城运动滑雪场。一部分滑雪场除大众健身娱乐功能外，还兼具人才培养功能，如易县狼牙山滑雪场、承德双滦区元宝山滑雪场、满城神湖滑雪场、沧州市事竞成滑雪场、保定市体育场滑雪场、迁西县栗香湖旅游股份有限公司将军山滑雪场等，承办滑雪专业人才培训班次数较多。另外，崇礼的万龙滑雪场、密苑云顶滑雪场、太舞滑雪场等，举办赛事较多，中国高山巡回赛、中国精英滑雪联赛、国际雪友友谊赛、国际雪联高山滑雪积分赛和国际雪联远东杯赛、世界单板巡回积分赛、国际雪联自由式滑雪雪上技巧世界杯赛、全国单板滑雪平行项目锦标赛、全国业余追逐赛、TNF极限野雪挑战赛等赛事活动都曾在这些雪场举行。崇礼的长城岭滑雪场则是由国家体育总局和河北省体育局投资建设的高标准、综合配套的河北高原训练基地和大型滑雪场。

　　目前对于滑雪场的档次还没有统一的评价标准，通常依据雪道数量、长度、上道设施、配套住宿等加以区分。崇礼的几个滑雪场规模大，雪道齐全，缆车、魔毯等设施较多，雪质好，服务到位，雪具量多质优；但配套设施仍不够齐全完善。目前，我国在冰雪装备制造与冰雪服务方面整体水平不高，尚未形成冰雪产业链条[]。所调研的滑雪场提供的滑雪器具质量参差不齐，除崇礼的几个大规模高端滑雪场提供的器具质量过硬外，大多数雪场配备的滑雪器具质量一般，一些小的雪场较差。目前国内一些高端滑雪器材设施仍依赖进口，国产品牌在影响力和质量上还有待提升。餐饮住宿方面也还存在很大的提升空间。近两年，在滑雪季，尤其是节假日，崇礼雪场的客房接待能力非常紧张，一般需要提前一周预订房间才能保证顺利入住；一些小雪场的配套设施情况更不容乐观。

　　所调研的部分大雪场自身特点鲜明，如万龙滑雪场是中国开放最早、雪期最长、雪道和雪质最佳的雪场，开辟高级雪道达14条，为数最多，是高水平滑雪爱好者接受挑战的地方；云顶滑雪场的雪具设施新、硬件设施齐全、服务好，是高端人群的最佳选择；多乐美地滑雪场风景优美，而长城岭滑雪场价格相对便宜，且雪道、雪质更接近大自然。除大雪场外，其他城市的一些小滑雪场也各具特色：有的侧重初级滑雪爱好者滑雪、戏雪，如香河县中信国安第一城冰雪嘉年华、尚义县综合竞技场；还有一些雪场融滑雪、观光、旅游度假为一体，除滑雪外，还可提供观光游玩、洗浴、爬山、住宿等配套，如石家庄西柏坡温泉滑雪场、鹿泉西部常青滑雪场、唐山玉田县京玉体育休闲度假旅游有限公司、廊坊安次区东储温泉滑雪场等。

　　所调查的滑雪场均为自主运营模式。虽然尚未获得营业额与利润的具体数据，但访谈滑雪场负责人得知：大多数雪场从2014年开始扭亏为盈，受冬奥会的带动，近两年的滑雪人数逐渐增多，滑雪场接待人数也随之递增，2015年下半年至2016上半年雪期接待总人次较往年同期明显增多，节假日滑雪场更是火爆。但同时也必须看到，当市场经济规律作用于滑雪产业，低水平的恶性竞争似乎在所难免，不少地方雪场规模小、品质差，只能选择低水平的价格竞争，中小滑雪场通过推出团购等方案大打价格战[]。调查中有几个小雪场接待总人数有所减少，如尚义县综合竞技场、丰润区燕东滑雪场、安次区东储温泉滑雪场等。据这些雪场负责人介绍，其原因是目前小雪场数量急剧增多，客流分化明显，小雪场的经营竞争较激烈。目前也有不少雪场正在筹划四季经营模式，拓宽经营项目，除雪期外，拟开展滑草、采摘、旅游、度假等项目，延长企业经营时间。据了解，除少数拥有室内滑雪场的雪场一年四季开放外，张家口雪场雪期相对较长 （从11月到次年4月近五个月），其次是石家庄的雪场 （从11月底到次年3月初三个多月），保定、廊坊、沧州、邢台、邯郸等地的雪场雪期相对较短 （从12月到次年2月，或1月到2月，只有两个月左右），大部分雪场雪期之外属停业状态。

　　据调查，河北省滑雪场的安全管理水平参差不齐 （表3），总的来说，规模较大的滑雪场的安全管理更全面、规范、到位。对滑雪场的实地调研发现：一些滑雪场存在较大的安全隐患，其中小规模的滑雪场居多。有的滑雪场场地设计不合理，管理人员安全意识淡薄，如唐山的路北区湾道山滑雪场，雪道设计不合理，在中级雪道滑雪结束后需要借道初级雪道魔毯上坡，有些滑雪者直接穿着雪鞋雪板在半路挤上魔毯；有的滑雪场雪面有大面积结冰、压雪厚度不足或雪道不平。这些不仅增加了初学者受到意外伤害的风险，也给其他滑雪者造成了很大的安全隐患。另外，雪场的经营需要同时持有工商营业执照和高危营业执照，涉及工商、旅游、体育等各部门的安检、监管和审查，而一些小的滑雪场目前尚未纳入监管范围，存在安全隐忧，一旦出现问题，将会对整个行业造成负面影响。

　　滑雪场人员主要包括滑雪教练员及其他服务人员。教练员方面，张家口崇礼的高端滑雪场均拥有自己的金牌教练，而且多数是雪场多年从基层培养起来的，有的还曾在国际国内的比赛中取得过优异成绩。目前在河北省雪场工作的教练员很多来自吉林、黑龙江等地，有的执教多年、经验丰富，但总体上来讲，河北省高水平的滑雪教练还是较少，特别是在滑雪旺季更是供不应求。还有为数众多的教练，是东北地区大学体育专业的在校生，通过校企合作的方式进入雪场短期执教，教学经验不足，也没有资格证书；更有甚者，有的滑雪教练既无证书也无相关资历，而是雪场附近居民，只通过简单培训就上岗，很难达到良好的教学效果。滑雪教练以外的服务人员，也存在服务意识和服务水平不高的问题。笔者走访调查了解到，有的雪场服务人员面对顾客的咨询态度冷漠、敷衍了事，一些小的雪场服务人员配备不足，面对众多的顾客需求手忙脚乱、应接不暇，甚至有的雪场看不到救护人员在雪场内巡视服务。

　　在当前河北省乃至全国滑雪产业的起步阶段，应充分发挥政府职能，加大支持与扶持力度。首先，要对全省滑雪市场有总体的谋划，从政策层面引导滑雪场合理布局。在对滑雪场的审批方面要考虑到地区、规模以及市场环境等多方面因素，科学整合和合理配置各产业资源，避免恶性竞争。立足目前的产业基础，应构建以张家口为中心，联手京津，带动唐山、承德、秦皇岛，以点带面，辐射整个河北区域的滑雪旅游网络，努力形成涵盖赏雪、玩雪、滑雪等多种项目的滑雪旅游产品与参与环境，促进行业发展[]。第二，应对滑雪场的建设给予政策倾斜，如在用地审批、税费等方面加大支持和优惠力度等。第三，加大规范管理和监督力度，保障安全服务。工商、旅游、体育等部门要加强对滑雪场地的安全检查、监督及审核工作，尤其要加强对小型滑雪场及戏雪场所的安全监管，为大众滑雪提供安全的环境保障。在对滑雪场经营活动的监管中应强化场所的服务意识，促使形成良性竞争秩序。

　　河北省滑雪协会成立于2005年，现已更名为河北省冰雪运动协会，一直致力于滑雪运动的普及、竞赛和培训等工作。近几年，随着协会会员的迅速增加和规模的不断扩大，协会的地位和作用日益重要。在协会实体化的改革背景下，冰雪运动协会应继续发挥作用，做好相关工作：大力宣传和开展群众性雪上运动，增强人民体质； 发现人才，培养后备力量，抓好优秀运动队的训练，迅速提高运动技术水平；研究制订全省雪上体育运动的训练、竞赛制度以及竞赛计划、规则、规程；按照河北省体育行政主管机关的有关规定，负责协调、组织、承办省内雪上各类比赛；选拔和向国家队或集训队推荐运动员、教练员、管理人员，组织省内各类集训活动；对河北省滑雪运动员进行注册；组织运动员、教练员、裁判员的培训工作；对全省雪上体育运动的相关体育产业的开发、运营进行规范管理；发展会员，开展会员注册工作，组织会员间的联谊活动；组织和协调滑雪运动的科学研究工作；制订行业规范和各类标准，监督行业发展，为政府制订政策提供依据。

　　人民群众日益增长的休闲体育健身需求就是滑雪产业发展的市场依据，不同规模档次的滑雪场有相适应的客源，所以准确的市场定位是企业发展的前提和关键。滑雪场应清楚认识自身优势与不足，充分利用本地资源，进行市场定位，进而制订发展规划，在激烈的竞争中探索自己的发展之路[]。如张家口地区应发挥本地的地理与环境优势，继续打造中国滑雪高端品牌，努力承接京津服务，在满足大众滑雪的同时，满足高水平滑雪者的健身需求；京津周围的承德、唐山、秦皇岛等雪场以及张家口的部分雪场，则主要瞄准京津的普通消费者人群；其他各地市的雪场则可以结合多种经营项目，丰富消费体验，并通过价格、区位优势，大力吸引当地客源。滑雪场应高度重视对学生群体的项目宣传与培训，可以通过滑雪冬令营等形式提高学生群体参与度，进一步带动其家庭成员的共同参与。

　　滑雪场要提高造雪、压雪设备，雪道、魔毯、缆车，以及滑雪鞋、滑雪板、滑雪服等滑雪器材设施、设备的质量，保证雪质，为滑雪运动提供基础条件保障。同时滑雪场要规范内部管理，提升服务质量，依据自身和行业特点，订立服务标准，健全规章制度，并认真贯彻落实，力求为大众滑雪运动参与者提供最优质的服务和最良好的运动体验[]。滑雪场自身要加强安全防范意识，把滑雪爱好者的安全放在首位。对于初学者，要进行严格的基本安全知识和滑雪运动技术培训，培训可以是特定区域的现场培训，也可以利用现代电子设备进行。另外，通过对滑雪爱好者的现场访谈发现，大部分人认为目前滑雪价格偏高。滑雪场应进行细致的市场调研，充分考虑顾客承受能力及地区经济水平，合理定价，同时完善管理，提高效率，减少浪费，降低成本，使更多的大众能够参与进来，提高滑雪人口数量，促进滑雪产业发展。

　　人才是企业和产业发展的重中之重，目前滑雪行业发展刚刚起步，人才培养任务比较重，其中既涉及滑雪教练员、滑雪社会体育指导员等滑雪专业人才的培养，也要兼顾经营管理和服务人员。第一，发挥政府的扶持引导作用，建立滑雪人才信息库，同时为滑雪人才资源开发和人才引进创造良好环境，提升滑雪体育服务水平。第二，行业协会要尽快出台滑雪人才职业标准，推动滑雪运动社会指导员培训体系的建立。第三，拓宽人才培养渠道，鼓励有条件的高等院校、社团俱乐部和企业等各类力量参与，充分利用多样化的教育资源开展滑雪人才培养和培训。目前，河北体育学院已率先在省内成立冰雪运动系，于2016年开始招生，并在张家口成立了分校，迈出了人才培养和科学研究的第一步。应鼓励经管类院系和相关机构参与其中，为该项目培养急需的经营管理和服务人员；要加强滑雪人才的国际交流和培养，利用国际滑雪市场资源培养高质量的滑雪人才。第四，支持退役运动员接受再就业技能培训，作为再就业的重要方向，融入滑雪产业。第五，配足滑雪场的经营管理人员和服务人员，加强管理和培训，做到持证上岗，保证服务质量。

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